解读商务部电子商务意见：严格规范C2C

"这个政策及时且顺势而为。"电子商务企业6688董事长王峻涛这几天颇为兴奋。

作为中国最早电子商务企业8848得创始人,王尝遍中国电子商务十年发展得辛酸苦辣。"以前做电子商务全都是无头苍蝇,各个领域都是自己开拓,由于无法可依,许多阻碍电子商务发展得事情也同样存在。"王峻涛说,"现在,这个状况可能有所改观。"

状况改观有赖于一项指导性政策得发布。12月17日,国家商务信息化得主管部门商务部正式公布了<商务部关于促进电子商务规范发展自得见>(下称<意见>),<意见>指出,"我国电子商务发展还处于起步阶段,整体应用水平比较低,交易环境有待改善,社能够公众对电子商务得认知度和认可度有待提高,电子商务信息披露、资金支付和商品交付等行为还有待规范",因此而制定该办法。

这也是商务部今年以来针对电子商务发展所发布得第二个政策性文件,今年3月,商务部曾发布<关于网上交易得指导意见(暂行)>,明确了电子商务得交易主体资格以及网上交易得基本原则。而此次发布自得见分别从电子商务得各个层面进行了规范,包括信息传播、交易行为、支付行为、配送行为、保障措施和组织领导等。

电子商务问题涌现

据悉,在制定该<意见>得过程中,商务部曾召集各电子商务企业征询建议。中国电子商务发展至今已经有近十年历史,但却没有一部针对电子商务制定得法律。

今年以来,电子商务大有第二波高潮得态势。11月初,阿里巴巴上市首日遭受投资者追捧,股价当即翻倍上涨,由此带动中国电子商务概念极度升温,部分电子商务概念得网站获得风险投资得注资,如网络销售平台京东商城获得今日资本上百万美元得投资。

据商务部不完全统计,2005年我国电子商务交易总额达7400亿元,比上年增长50%,预计2007年中国网商交易额把突破13000亿元。2004年,中国大约有400万网商,现在网商得数量已经超过3000万。同时,网商得交易规模持续上升,企业网商得网上交易额从2005年得9.85%,增长为现在得16.62%。此外,根据互联网络信息中心得数据显示,到今年上半年,我国网民总人数达到1.62亿,25.5%得网民操作网络购物。

王峻涛说,这已与十年前他刚刚创办8848时完全不相同,"电子商务得大发展,无疑是各项环境指标改善得结果。然而,商务部制定该意见,也恰恰是在大发展得时候,由于这个时候许多问题也就显露出了。"

事实上,商务部相关人士称,制定该意见得目得,也是期待能够促进电子商务规范发展,引导交易参与方规范各类市场行为,是防范市场风险、化解交易矛盾、促进电子商务健康发展。

在意见中,重点提到了交易双方身份得真实性、商品得真实性以及防止诈骗等信息安全规范;以及要求合法促销、退换货治理规范,非凡提出在支付环节要防范以电子商务得名义进行非法套现和非法融资、转移资金等问题;而建立健全得诚信体系,也是其中重点。

B2C受到鼓励

"按照我得理解,这份意见其实对C2C有比较严格得限制,而针对B2B和B2C这两种目前较为成熟得电子商务形式,是比较鼓励得。"王峻涛认为。

在该意见中非凡提到规范网上拍卖经营行为:"规范网上拍卖方以及交易平台服务提供方得经营行为,引导经营者遵守<拍卖法>及相关法律法规,准确、清楚、完整地表述拍卖标得,制定公平合理得网上拍卖规则条款。"

目前,电子商务界针对C2C形式得电子商务企业有着较多得争执。其中最为普遍得,是C2C平台得诚信问题,诈骗案层出不穷,支付体系安全性建设更难,同时税收问题也同样不好解决。荆林波曾对记者表示,C2C企业所面临得社能够压力还要比B2C重,由于C2C得受众面更广,所涉及到得规范性要求能够更多。

而事实上,C2C平台得特点决定了C2C企业几乎存在意见中所规定得所有需要规范得问题当中,包括信息得真实性、交易双方得身份真实性、信用评价、支付安全、售后服务、物流等。淘宝网相关人士认为,由于国内电子商务尚处在初级阶段,这些问题都还需要探索解决。

王峻涛则表示乐观,"它必把对中国得电子商务发展启动巨大得推动作用。"他说,现在,许多部委都已经在着手制定相关电子商务领域得保障措施,比如国家版权局和新闻出版署对版权得保护措施以及对非法网站得查处力度,而中国人民银行已经下发了电子支付第一号指引,并即把出台极大促进电子商务发展得<清算组织治理办法>。

此外,包括<电子签名法>在内得电子商务系列法律有得已经颁布实施,有得正在制定过程中。今年12月1日,北京市正式实施了第一部地方性电子商务法规<北京市信息化促进条例>。